摄影 汪涛

       近年来，市人口计生委、计生协会关注民生，聚焦生育行为，大力实施“生育关怀行动”。针对计生特困家庭，开展基线调查，建立生育关怀专项资金，努力打造“甘露计划”、“幸福工程”、“关爱女孩行动”、“关爱留守儿童”等活动品牌。五年来，共实施帮扶救助20603人次，投入1023.35万元，为计生特困家庭送上人间真情。

　　基线调查，建立个性化救助档案

　　我市自实施“生育关怀行动”以来，为做到底数清、情况明，各级计生部门根据不同时期救助重点人群的不同，开展了三次基线调查。2007年，针对独生子女伤残死亡家庭及独生子女父母伤残死亡家庭开展了基线调查；2010年，针对18周岁以下独生子女患重特大疾病家庭、因病致贫的独生子女家庭、60周岁以下妇女患恶性肿瘤的独生子女家庭、独生子女读大学的低保家庭、计生工作者中的贫困独生子女家庭等五类家庭开展了基线调查；今年，针对母亲40——48周岁独生子女伤残死亡家庭、母亲49周岁以上独生子女伤残死亡家庭、18周岁以下独生子女父母伤残死亡家庭等三类六种情况家庭开展了基线调查。每次基线调查后，各级计生部门都在被调查的部分人群中开展帮扶救助活动，帮助解决或向上级计生部门反映群众生活中遇到的困难。

　　财政支持，建立生育专项资金

　　为计生困难家庭提供资金支持，解决他们没钱看病、没钱读书的难题，是做好帮扶救助工作的关键。为此，我市除了建立政策性的特别扶助金和奖励扶助金外，又把生育关怀专项资金列入了政府财政预算，每年拨付30万元专项资金，用于计生协会开展帮扶救助工作。市计生协会建立了生育关怀专项资金使用管理办法，为需要紧急救助的家庭建立绿色通道，实施紧急救助。另外，为保证县区财政对生育关怀专项资金的投入力度，市人口计生委把县（区）建立生育关怀专项资金作为市政府对县区政府考核的一项重要指标，纳入目标管理责任状中。今年，他们又建立政府投入为主的生育关怀专项资金。

　　“五关怀”， 计生困难家庭多受益

　　建立和完善计划生育利益导向新机制。落实发放了农村部分计生家庭奖励扶助资金和城市低保、双失业、双无业独生子女父母奖励费；在全省率先落实发放了计划生育独生子女伤残死亡家庭特别扶助金，并延伸到四级以上伤残家庭；协调本钢和化肥厂落实14043名退休职工的独生子女父母退休补助费；在全国率先实施军人计划生育特殊家庭救助制度。积极探索计生奖励优惠政策与经济社会普惠政策之间的有效衔接。溪湖区和南芬区分别在农村计生独女户家庭合作医疗参保和办理养老保险等方面探索了新路。南芬区下马塘镇将农村独生子女奖励费由每月10元提高到每月20元。

　　实施“甘露计划”。在全市启动了以关怀独生子女伤残、死亡及独生子女父母伤残、死亡家庭为重点的“甘露计划”。全额资助父母伤残、死亡家庭的独生子女上学；对孤儿和独生子女死亡家庭中的低保户进行救助；每年免费为符合救助条件的家庭提供健康体检；每年为独生子女伤残死亡家庭免费办理计划生育家庭意外伤害保险。今年，市计生协会又增加了四项帮扶措施：对 2012年度以后发生的母亲年龄在40——48周岁之间的独生子女死亡家庭予以救助；对有再生育愿望的独生子女死亡家庭实施辅助治疗；对母亲年龄在49周岁以上的独生子女伤残、死亡家庭开展计划生育家庭意外伤害保险；对计划生育特殊特困家庭进行走访慰问。

　　开展“幸福工程——救助贫困母亲”活动。“幸福工程”活动以贫困母亲为救助对象，本着投资少、风险小、见效快，适合妇女参加的原则，以资助贫困母亲发展庭院经济、种植、养殖和加工业为主，逐步向城市下岗职工、失业特困母亲扩大。目前，市计生协会为100多户贫困母亲家庭提供无息贷款，滚动资金达30多万元。

　　大力开展“关爱女孩行动”。多部门联合严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠等不法行为；对农村双女户家庭，夫妻年满60周岁的给予奖励扶助；对贫困女孩家庭开展定期走访帮扶救助活动，解决了农村女孩家庭的后顾之忧。

　　开展“关爱留守儿童”活动。计生委以平山区为试点，开展关爱留守儿童活动。建立留守儿童档案和联系卡制度；与社区、志愿者结成帮扶对子，担任“代理家长”，定期家访关心生活、指导学习；成立留守儿童关爱驿站，利用电脑“视频连线”方式，让留守儿童与其在远方的父母进行对话；协调民政部门为7户留守儿童家庭办理了低保，对困难的留守儿童家庭开展临时救助；为儿童身体健康定期免费体检。

　　市人口计生委负责人表示，今后努力将生育关怀行动纳入政府社会公益事业发展的整体规划中，把生育关怀行动做成服务工程的精品项目，真正造福计划生育家庭。